核心提示：国务院联合其他部门在5月发布了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（下称《预案》），意在将进一步提高政府对生猪市场调控的前瞻性、灵活性，对缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪生产持续健康发展发挥更加积极的作用。
据了解，大部分生猪养殖户期待的《预案》给正处于低迷阶段的生猪行情带来转机。 然而，纵观目前整体猪肉消费市场，不难发现该预案并没有给养殖户带来预期的转机。
当前全国生猪市场被125公斤以上超重大猪所充斥，终端消费与生猪交易行情低迷，出栏价与去年同期相比减少约15%。5月下旬，全国主要城市生猪交易价平均价格为每公斤13.84元。主要玉米产区报价为每吨2492.27元，猪粮比为5.55∶1，按我国养猪业的盈亏平衡点5.5∶1计算，当前整体生猪养殖盈利甚微。
猪粮比5.55∶1属于《预案》中中度下跌的黄色预警区域，已符合《预案》中的二级响应第二条：“防止价格过度下跌方面，当猪粮比价连续一段时间处于5.5∶1～5∶1(黄色区域)时，适时增加中央冻猪肉储备规模；地方政府也要适时增加地方冻猪肉储备规模。同时，适当增加活体储备规模”。据悉，在《预案》公布前后，国家两次进行冻肉收储招标，收储目标分别为4万吨和两万吨。以每吨收储冻肉折合生猪体重125公斤、出肉率80%计算，两次收储生猪数量约合40万头和20万头。
不过，所收储的冻肉并非全部来自目前市场上供应的生猪，有部分是由中标单位的冻库直接调拨的库存冻肉。而一些中标单位在提供国家收储后没有进行即时的库存补充，相应地对生猪市场拉动效应也就打了折扣。同时反映出，经历2011年养猪高收益期后，社会生猪养殖量有相当程度的增幅，两次的收储在整体生猪供应量增加的情况下效果不如预期。
另外，国家收储信息传出后，部分生猪养殖户对短期行情抱有赌博心理，预想收储将拉动生猪行情，将适销生猪压栏惜售，等行情走高时卖出以获得更高利润。但是从四五月的整体生猪市场行情可以看出，出栏价一直处于向下态势。养殖户在出栏价未有回升，而生猪体重与成本日益升高的情况下被迫抛售。一方面生猪消费未见增长、社会供应量未见减少，一方面市场销售生猪体重大幅增加、超重生猪数量剧增，生猪出栏价即时受到巨大的向下调整压力。这也就能够解释为何四五月市场行情反复出现“平稳——急促下滑”的局面。
《预案》要完全对猪价有充分影响力，关键是生猪养殖业要达到一定集约规模化。现在我国生猪养殖业依然处于规模化水平低、市场信息欠畅通、产业化程度不完全的状况，从而导致国家调控政策在实施过程中，力度被弱化，执行不到位情况无法避免。多年起伏不断的生猪行情告诉我们，疫情才是打乱供求平衡，使市场陷入混乱的元凶。要使《预案》得到有力的落实，相应配套法规政策也必须跟上，比如针对兽药质量对兽药生产行业进行规范监管，推动生猪养殖产业顺利地推进规模化。
相信随着我国生猪养殖产业规模化程度的不断提高，《预案》将对缓解生猪周期性波动发挥积极作用，保证生猪养殖行业健康有序地发展。
